Con motivo de la tramitación en el Congreso de los
Diputados del Proyecto de Ley Integral de Economía Social, CEPES,
como máxima organización empresarial representativa de la Economía Social en
España, junto con ONCE, CERMI, FEACEM, AEDIS e IGUALIS, actores
fundamentales en la defensa y promoción del empleo de las personas con
discapacidad a través de los Centros Especiales de Empleo de Iniciativa Social,
reiteran ante las diferentes fuerzas políticas y la sociedad la necesidad de identificar
y definir los Centros Especiales de Empleo de Iniciativa Social (CEEIS) como
actores empresariales esenciales de la Economía Social. Estos centros
cumplen con los principios de la Ley de Economía Social, diferenciándose
del modelo de Centro Especial de Empleo de Iniciativa Empresarial (CEEIE) con
ánimo de lucro que no responde a dichos principios.
En un Estado
de Derecho, donde el ordenamiento jurídico ha reconocido y avalado la
diferenciación entre ambos modelos desde el año 2017, es fundamental establecer
esta distinción en una norma sustantiva que regulará un tejido empresarial que
representa el 10% del PIB en España.
Mientras los
Centros Especiales de Empleo de Iniciativa Empresarial buscan de manera
legítima maximizar sus beneficios empresariales a través del empleo de personas
con discapacidad, los Centros Especiales de Empleo de Iniciativa Social cumplen
con los principios de la Ley de Economía Social, establecidos en la
propia Ley y en coherencia con los elementos jurisprudenciales señalados en
sentencias de la Audiencia Nacional y del Tribunal Supremo. Estos
tribunales han destacado que los Centros Especiales de Empleo de Iniciativa Social
carecen de ánimo de lucro y están obligados a reinvertir la totalidad
de sus beneficios en la consecución de su finalidad principal: mejorar
el acceso al empleo y las capacidades laborales de las personas con
discapacidad, y por tanto tienen una finalidad social reforzada.
Por ello, CEPES,
ONCE, CERMI, FEACEM, AEDIS e IGUALIS, quieren señalar lo siguiente:
1. No es cierto que la delimitación de los Centros
Especiales de Empleo de Iniciativa Social como actores esenciales de la
Economía Social implique la desaparición de ninguno de los 1.694 Centros
Especiales de Empleo con ánimo de lucro ni la expulsión del mercado laboral de
64.274 trabajadores (el 58% de las personas con discapacidad empleadas
en estos centros).
Estos centros
podrán seguir operando con normalidad en el mercado como ha venido sucediendo
hasta ahora.
2. No es cierto que se desincentive la contratación
futura de personas con discapacidad.
Los Centros Especiales de Empleo de Iniciativa Empresarial (CEEIE) seguirán
teniendo acceso a los mecanismos de apoyo ya existentes, como las ayudas
económicas de distinta índole para la contratación de personas con discapacidad
que actualmente se aplican a ambas modalidades de Centros Especiales de Empleo
y que así están recogidas en la normativa vigente
En lo que afecta
al ámbito de la contratación pública, la Ley 9/2017, de Contratos del Sector
Público, es la que establece la diferenciación jurídica entre los CEEIS y los
CEEIE, reconociendo la reserva de contratos y lotes en favor de las empresas de
inserción y los centros especiales de empleo de iniciativa social, por su
finalidad social reforzada y reconocida. Por tanto, la circunscripción única de
los CEEIS como entidades de Economía Social que se propone no supone ninguna
restricción ni nueva limitación en la reserva de contratos.
En este sentido,
los CEEIE no pueden ser beneficiarios de las reservas de contratos señaladas, si
bien pueden acudir, como cualquier otra empresa, a la contratación pública que
se licite y, además, ser objeto de cláusulas sociales en la medida que cumplan
con los requisitos establecidos en las condiciones de ejecución de los pliegos.
La aplicación de cláusulas sociales en los contratos públicos no se limita a
las entidades de la economía social, sino que cualquier empresa puede
incluirlas para mejorar su valoración en los procesos de adjudicación.
3. No es cierto que la definición de los Centros
Especiales de Empleo de Iniciativa Social como actores de la Economía Social incremente
el gasto público. Se ha demostrado que la inversión pública en
CEEIS genera un retorno mayor en términos económicos y de impacto social que
otros modelos empresariales, al ser más efectivos en la reducción de costes
sociales y el aumento de ingresos a través de cotizaciones y fiscalidad, lo que
justifica la inversión pública en este tipo de Centros Especiales de Empleo sin
perjuicio de que los de Iniciativa Empresarial son también beneficiarios de estas
ayudas.
La regulación en
el ordenamiento jurídico español de los Centros Especiales de Empleo de
Iniciativa Social ha sido, junto con otras iniciativas, un avance esencial que
ha situado a España a la vanguardia en el fomento del empleo de personas con
discapacidad desde la Economía Social. Este modelo demuestra que existen empresas
de Economía Social que, por su obligación legal de reinvertir el 100% de sus
beneficios en su objetivo social y ser promovidas por entidades sin ánimo de
lucro, garantizan el pleno cumplimiento de su misión social: la
inclusión social de las personas con discapacidad a través del empleo, en
lugar de la maximización del beneficio empresarial.
En definitiva,
si bien los CEEIE buscan de manera legítima maximizar sus beneficios empresariales
a través del empleo de personas con discapacidad la no mención explícita de los mismos de la Ley de Economía Social no
implica la destrucción de empleo, sino un reordenamiento jurídico necesario
para garantizar que realmente se promueva la inclusión y el bienestar social,
conforme a los principios y valores de la Economía Social y que se delimita el
contorno de la misma, en cualquier caso, a aquellas entidades que cumplen con
estos principios y valores. Recordamos que las referencias específicas contenidas
en la propuesta de modificación de la Ley de Economía Social no son limitativas
Este papel
esencial queda reflejado en el hecho de que el Grupo Social ONCE es el
mayor empleador de personas con discapacidad en el mundo, evidenciando el
impacto positivo que las entidades sin ánimo de lucro con un claro objetivo de
inclusión social tienen en una sociedad como la española.
Por ello, CEPES,
ONCE, CERMI, FEACEM, AEDIS e IGUALIS, invitan a las diferentes fuerzas
políticas a no equiparar en la Ley Integral de Economía Social dos modelos
empresariales distintos de Centros Especiales de Empleo y a distinguir las características
de uno y de otro modelo. Es por lo tanto fundamental que los CEEIS
queden claramente enmarcados dentro de la Economía Social, en coherencia
con sus principios y valores.
CEPES. La
Confederación Empresarial Española de la Economía Social (CEPES) es la máxima
institución representativa de la Economía Social en España, constituyéndose
como una plataforma de diálogo institucional con los poderes públicos. Sus 32
socios representan los intereses de más de 46.644 empresas representado al 12%
del empleo y con una facturación en torno al 10% del PIB. Sus socios, con más
de 200 estructuras autonómicas, son organizaciones nacionales o autonómicas y
grupos empresariales, que representan los intereses de Cooperativas, Sociedades
Laborales, Mutualidades, Empresas de Inserción, Centros Especiales de Empleo de
Iniciativa Social, Asociaciones y Fundaciones del sector de la discapacidad y
Cofradías de Pescadores
CERMI.
Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad, representa a más
de 6000 entidades y 4,5 millones de personas con discapacidad.
ONCE con
más de 75.000 trabajadores y más de 71000 afiliados, es el primer empleador del
mundo de personas con discapacidad.
IGUALIS.
Federación Empresarial de Asociaciones de Iniciativa Social, es la organización
empresarial que representa y defiende los intereses sociales y empresariales de
1.515 entidades que aglutinan a más de 57.600 personas trabajadoras.
FEACEM.
Federación Empresarial Española de Asociaciones de Centros Especiales de
Empleo. FEACEM agrupa a 16 asociaciones empresariales vinculadas al movimiento
asociativo de personas con discapacidad, a través de los cuales integra y
representa a más de 800 Centros Especiales de Empleo de Iniciativa Socia y de
la Economía Social, que aglutinan a más de 50.000 trabajadores con discapacidad.
AEDIS. Organización
empresarial representan a las entidades de la discapacidad
intelectual,
representa a 500 entidades que prestan servicios de empleo, educación y
atención especializada a las personas con discapacidad.
